专项整治净化互联网金融发展环境

  • 时间:
  • 浏览:28

  

  2018年7月,《中国金融家》刊登了中国互联网金融协会会长李东荣撰写的封面文章——《积极稳妥推进人工智能在金融领域应用和发展》一文,引起强烈反响。

  回顾过去一年,中国互联网金融协会在人民银行的领导下,高度关注金融与科技的融合发展态势,进一步强化风险预警功能,健全行业自律约束机制,促进互联网金融规范健康可持续发展,在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革方面发挥了积极作用。李东荣也在多个场合发表见解,促进互联网金融行业的健康发展。

  推动技术创新与制度建设两个轮子一起转

  岁末,以金融科技为主题的论坛密集举行,在各大论坛上,记者多次看到李东荣忙碌的身影。他的演讲经常妙语连珠,令人深思。

  近日,李东荣在第二届中国互联网金融论坛上再次强调,促进金融与科技融合发展应始终坚持以服务实体经济为宗旨,充分发挥新一代信息技术在资源配置精准化、业务流程自动化、风险管理实时化、决策支持智能化等方面的优势,不能离开实体经济需求和金融业务具体场景空谈技术的先进性、有效性和安全性,更不能打着普惠和创新旗号,搞自娱自乐、“脱实向虚”的伪创新。李东荣表示,国家正着力改进小微企业、民营企业、“三农”、精准扶贫等重点领域和薄弱环节的金融服务,在这些领域如何更安全更有效地发挥科技手段的功能作用,需要金融机构勤思考、下功夫、出实招。

  当前,全球正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革,世界经济数字化转型已是大势所趋。当前,各类新技术在帮助解决传统金融服务短板和问题的同时,也带来了数字鸿沟、算法黑箱、第三方依赖等方面的新挑战。因此,李东荣认为:“促进金融和科技融合发展,不能把技术创新当作包治百病的灵丹妙药,而应推动技术创新和制度建设两个轮子一起转,以金融安全、风险防控、消费者保护为重点,与时俱进地调整完善法律规范、监管规则、自律标准等制度安排,对技术应用以及应用技术的人加以合理约束,使金融科技创新有方向、有底线、有规矩,即把握好技术创新与制度建设的关系。”

  此外,随着社会发展和技术进步,金融业分工日趋市场化、专业化、精细化,金融产业链和价值链持续拓展,金融机构与科技公司的关系已经从相对单纯的外包合作关系发展为业务、账户、数据、技术、基础设施等多方面多类型的关联交互关系。在李东荣看来,在这种情况下,各类机构金融属性和科技属性的边界变得模糊,机构之间的法律关系和责任认定更加复杂。俗话说,“亲兄弟还要明算账”,各类机构在建立开放合作关系的同时,在业务边界、法律关系、责任划分等方面不能游移不定、含糊不清,应按照监管和自律要求,切实加强相应管理规范、市场约束和应急安排。

  记者了解到,中国互联网金融协会自成立以来,深入开展金融科技前沿研究,致力于为国家有关部门制定金融科技相关政策、行业开展金融科技应用实践提供决策参考和研究支撑。2018年11月14日,由该协会金融科技发展与研究工作组、瞭望智库金融研究中心联合撰写的《中国金融科技应用与发展研究报告2018》发布。该报告立足于金融科技的金融本质,聚焦人工智能、大数据、云计算、区块链等信息技术,从金融科技的驱动技术、应用场景、风险与监管三个层次展开研究,系统梳理总结我国金融科技发展脉络与最新情况,对标国际监管趋势与国内典型案例,分析各关键驱动技术应用发展现状与存在的问题,并相应提出政策建议。

  整治是为了更好的发展

  回顾2018年的互联网金融,P2P平台以惊人速度不断出清,合规备案的脚步仍未停止;第三方支付持续遭遇强监管;互金巨头纷纷“去金融化”,强化科技属性……

  特别是2018年夏天席卷全国的P2P“爆雷潮”,给监管部门集中整治带来一定难度。李东荣介绍,2018年以来,中国互联网金融协会重点围绕国务院互联网金融风险专项整治工作部署,在统计监测、信息共享、登记披露、资金存管、投资者教育、风险提示等方面积极开展工作,为专项整治工作和建立长效机制提供有力支撑。

  “专项整治开展以来,大量不具备经营条件的机构退出互联网金融活动,存量机构违法违规业务规模明显压降,共有5074家从业机构退出,不合规业务规模压降4265亿元。”李东荣介绍说,作为专项整治工作的重要平台之一,中国互联网金融协会及时治理金融领域乱象,取缔非法金融活动,组织治理“现金贷”业务,通过监测发现大量涉嫌非法从事外汇交易的平台并开展整治,累计封堵境外违规网站330家,关闭境内网站48家。

  同时,专项整治工作领导小组还不断健全监管制度规则,及时弥补监管空白。明确了对P2P网贷、网络小贷、互联网资产管理领域的监管规则,对交叉嵌套的互联网金融产品进行定性和处置,建立第三方支付机构客户备付金集中存管制度,推动互联网金融信用体系建设,搭建常态化风险监测机制及平台。

  经过整治,我国互联网金融领域整体风险水平大幅下降,案件高发频发势头得到遏制,增量风险有效管控,存量中的风险业务有序化解,从业机构优胜劣汰加速,规范发展态势正在形成,监管自律有机协调配合的行业治理机制逐步完善,行业发展环境明显净化。

  虽然专项整治工作已经取得显著成效,但李东荣也坦言,互联网金融涉众性强,风险因素复杂交叉,建立监管和风险防范长效机制依然任重道远。李东荣建议,行业各方应高度重视互联网金融面临的经济转型时期的信用风险、整治攻坚时期的合规风险、竞争加剧时期的经营风险和行业出清时期的社会风险等各类风险,进一步改进和加强法律制度规范、监管自律机制、行业基础设施和金融消费者保护等方面的工作。

  值得关注的是,为持续推动金融消费者教育和金融知识普及工作,提高社会公众防范风险和正确使用金融服务的能力,中国互联网金融协会2018年还举办了“互联网金融知识进校园”系列教育讲座。讲座围绕认知洗钱及恐怖融资犯罪危害、识别洗钱陷阱、防范校园贷和“现金贷”风险、保护个人信息、警惕暴力催收等内容,通过理论讲解和案例分析相结合的方式,对大学生在生活中可能遇到的洗钱陷阱、金融消费中可能遇到的借贷风险进行了分析和讲解,就大学生如何防范对应风险及利用法律手段维护合法权益与现场师生进行了互动和交流。